	경북 포항 지진 발생 및 대처상황 보고 - 2017. 11. 20.(월) 06:00 현재 -	중앙재난안전 대책본부 (044-205-1700)

발생개요

◈ 11.15(수) 14:29경, 경북 포항시 북구 북쪽 9Km(깊이 9km) 지역* 규모 5.4 지진 발생

* 9.12 경주 지진 발생 위치에서 북동쪽 약 43Km 떨어진 지점

◈ 11.15(수) 16:49경, 경북 포항시 북구 북쪽 9Km 지역 규모 4.3 등 57회 여진* 발생

* (4.0~5.0미만) 1회, (3.0~4.0미만) 4회, (2.0~3.0미만) 52회

※ 유감‧민원신고 : 9,453건 (경북 3,245, 대구 1,445, 서울 1,235, 경기 629, 부산 554 등)

※ 추정진도 : Ⅵ (경북), Ⅳ (강원‧경남‧대구‧부산‧울산‧충북), Ⅲ (전북)

【 일자별 여진 발생현황 및 추이 】

구분	여진횟수
		발생당일 (9.12/11.15)	1일 (9.13/11.16)	2일 (9.14/11.17)	3일 (9.15/11.18)	4일 (9.16/11.19)	5일 (9.17/11.20)	6일 (9.18/11.21)	7일 (9.19/11.22)	8일 이후
9.12지진	192	52	46	8	3	6	2	2	3	70
포항지진	57	33	16	3	-	5	-	-	-	-

※ 9.12 지진 여진 총 발생건수 : 총 192회  (4.0이상 1회, 3.0∼3.9 21회, 2.0∼2.9 170회)   ※ 최대규모 5.8

피해상황 (06시 잠정)

❍ (인명피해) 총 84명 (입원 15, 귀가 69)   * 보건복지부(중앙응급의료센터) 자료

❍ (이 재 민) 1,099명* 일시대피(포항, 학교 및 복지시설 등 9개소 대피)

* 11.20일 06시 현재 포항시에서 집계한 자료이며, 이재민 일부 변동에 대해서는 파악 중에 있음

구분	대피현황		학교		기쁨의 교회		복지 시설		마을회관· 경로당		기타
	명	개소	명	개소	명	개소	명	개소	명	개소	명	개소
계	1,099	9	757	3	195	1	35	1	52	3	60	1
북구	1,099	9	757	3	195	1	35	1	52	3	60	1

❍ (사유시설) 5,569건(주택 5,107(전파 89, 반파 367, 지붕 4,651), 상가 372, 공장 90)  * 차량 파손 38

❍ (공공시설) 학교‧문화재 등 총 587개소

- 학교 건물균열 233개소, 면사무소‧공원시설 균열 등 기타 155개소

- 포항항 항만시설 25개소(부두 콘크리트 파손 등), 국방시설 82개소

- 고속도로(대구-포항선) 5개소, 국도(7·28·31호선) 7개소

* 교량받침 손상 57개소, 도로포장 균열(국도 7호선 : 포항시 흥해읍 2.6km)

- 상‧하수도 등 시설피해 10개소, 상수관 누수 45건, 철도 1 등

- (문화재) 경주 양동마을 무첨당, 수졸당 고택 등 24건 (국가지정 11, 시도지정 13)

❍ (기    타) 포항시 일대 정전 (1,057세대), 송유관 가동중단 (6개) 등  ※ 복구 완료

- 포항시 용흥동(산109-2) 땅밀림 발생으로 일시대피* 후 귀가

* 대피지시(11.15 19:27) 後 5가구 7명 마을회관‧주민센터 등 일시대피(11.15 21:45~11.16 17시 귀가)

주요대처상황

【 VIP, 국회 등 】

❍ (VIP) 원전 등 산업시설 안전 점검 철저, 수험생 안정대책 마련 지시(11.15)

❍ (국회) 재난‧안전대책 특위 구성 결의안 의결(11.17/국회운영위)

❍ (국무총리)

- 상황실 방문 및 지진 피해수습 관련 특별지시(11.15)

* 全행정력 동원 피해자 구조 등 만전, 수능시험 차질 없도록 시설 긴급점검 등

- 국무총리 주재 관계 장관회의(행안부‧교육부‧국토부 등 11개 부처, 11.16)

- 국무총리, 포항 지진피해 현장 및 이재민 대피소 점검(11.16)

* 특교세 지원, 국토부‧LH 임시주거시설 제공 및 수능장소 검토 등 지시

【행정안전부】   ※ 중앙재난안전대책본부 1단계 가동, 11.15.(수) 14:43~

❍ (비상근무) 총 21,428명 (중앙부처 6,090, 지자체 15,338)

❍ 중앙재난안전대책본부장(행안부 장관), 인명‧재산피해 최소화 철저 지시(11.15), 경북 포항지역 현장점검(11.15) 및 언론브리핑(11.16)*, 현장방문(11.19)**, 여진 발생에 따른 대응 철저 지시(11.20)

* 수능시험 대체학교 검토, 수능안전 합동 TF(교육부‧행안부 주관) 구성, 경찰력 추가 배치(연인원 2,500명), 특별교부세 지원, 이재민 지원대책 강구 등 대책 발표

** 중앙수습지원단‧포항시 연석회의 참석, 흥해 실내체육관 방문 이재민 격려 등

❍ 재난안전관리본부장, 지진 관계기관 회의(11.16), 중대본 대처상황 회의(11.17 17:30)

* 부처별(교육부, 복지부 등) 지원사항, 안전대책 및 이재민 지원사항 논의

❍ 지진 관련 전문가 자문회의(재난관리실장 주재, 11.16)  * 향후 대책 논의

❍ 포항시에 재난안전 특별교부세 40억원 우선 지원(11.16)

❍ ｢현장상황관리관｣ 긴급 파견, 시설물 안전 조치(11.15, 행안부 6명)

❍ 지진피해 시설물 위험도 평가단 운영(11.16~)

* 학교 15개교, 주택 30동 합동 점검 완료(중앙민관협력위원회(건축구조기술사회), 11.19)

❍ 구호·복구상황관리관* 1차 파견(11.15), 2차 파견(11.16)

* 행정안전부 재난안전조정관, 재난복구정책관 등 4명, 피해복구 및 구호현장 점검

❍ ｢중앙 지진재해원인조사단｣ 운영(국립재난안전연구원(25명), 11.16~)

❍ 진앙인접지역 승강기 안전 긴급 점검(11.16~)

* 11.19. 18시 현재 72개소 374대 점검, 54대 운행중지 조치

❍ 지진피해지역에 강풍으로 인한 추가 시설피해 및 안전사고 예방 철저 지시(11.18)

❍ 행정안전부 차관, 포항 지진피해 현장 방문점검(11.18)*, 정부합동(국토부) 언론브리핑(11.19)**

* 경북도 부단체장 회의 참석(애로 및 건의사항 청취), 이재민구호소(기쁨의 교회) 방문 위로

** 행안부 : 응급복구‧시설안전점검‧피해복구 지원‧이재민 대책 등 발표, 국토부 : 이재민 주거시설 지원 대책‧건축물 안전점검 강화방안 등 발표

❍ 중앙재난심리회복지원협의회 개최(11.18, 복지부, 교육부 등 14개 기관‧단체)

❍ ‘중앙수습지원단’ 구성·운영(11.18~), 이재민구호, 시설점검 등 피해수습 지원

* 행안부 재난안전조정관 단장(6개반)으로 교육부, 국토부 등 9개 부처 활동

** 수능당일 현장 안전관리를 위한 Hot-Line 구축․운영(11.19~23)

❍ 시‧군부단체장회의 개최, 조기 피해 복구 및 성금모금 등 적극동참 당부(11.18)

* 행안부 차관, 지역국회의원 2, 경북도지사, 시‧군부단체장 23

❍ 행안부‧국토부(차관) 지진 대처상황 합동브리핑 (11:19 14:00)

❍ 지진에 따른 ‘지반 액상화 조사’ (11.19~, 행안부(재난안전연구원) · 기상청 공동)

【중앙부처 및 유관기관】

❍ (교육부) 포항‧대구지역 학교(217개교) 긴급점검, 수능연기 후속대책 종합 추진상황 발표(차관, 11.17), 부총리 수능시험장 관련 전문가 간담회(11.18, 포항), 포항지역 수능시험장 운영방안 대책회의(11.19, 부총리), 포항 유·초·중·고 29개교 휴업 연장

❍  (복지부) 재난응급의료상황실 운영(11.15~), 응급의료 및 심리회복 지원(11.16~),  중앙재난심리회복지원협의회 참석(11.18), 중앙수습지원단 파견(11.18~)

❍ (국토부) 중수본 운영(11.15~), 장관 포항지역 SOC 피해상황 점검(11.17), 합동 안전점검(11.17~, 토목‧건축학회 공동조사단) 및 추가파견(11.18), 이재민 LH 임대주택 무상 주거지원(160세대) 검토 및 안전진단전문가 투입 확대 발표(11.19, 36명→100명)

❍ (농식품부) 농어촌공사 관리 농업용 저수지 8,218개소 1차 긴급점검 (11.15~17, 미세균열 발견 4개소 응급복구 중), 포항인근 시·군 관리 저수지 624개소 점검(11.18~, 미세균열 발견 1개소 정밀점검 중)

❍ (산업부) 에너지분야 비상점검반 운영(11.15~), 원전·전기 등 주요시설물 안전점검사항 모니터링(11.17~), 전기, 송배전 취약개소 점검(11.18. 5,179개소 완료)

❍ (문체부) 비상홍보상황실 운영(24시간), 비상 상황반 편성근무(11.15~), 사찰·체육시설·문화재 등 일부 피해상황 확인, 문화시설 안전점검(위험도 평가) 실시(11.15~)

❍ (고용부) 공정안전관리 대상 사업장(66개소) 화학물질 대량 취급설비 등 긴급점검·기술지도(11.16~17), 타워크레인 사용 건설현장(27개소, 39대) 안전점검실시(11.16), 진앙지 인근 사업장 대상 긴급점검 실시(11.17~)

❍ (해수부) 6개 선석 수중조사 및 정밀안전진단(11.17) 결과, 5개 선석은 운영 재개, 컨테이너부두 1선석은 하역장비(컨테이너크레인 2기) 안전성 검토 추진(11.18~11월 말)

❍ (환경부) 상수도 관로누수 복구완료(45건), 화학물질 누출 조치완료(6건), 상하수도‧폐수처리장 파손‧균열 (6건 중 5건 복구 중, 11.17~), 석면건축물 안전관리자 자체점검·보고 (~11.23)  * 주왕산·경주 국립공원 탐방로 출입통제 (11.16. 04:00 ~11.17 09:00)

❍ (국방부) 재난대책본부 운영(11.15~), 포항시 피해복구 등 대민지원* 실시(11.15~), 피해시설 82개소 안전점검 완료 (11.16~17), 군수관리관 현장확인 (11.18)

* 지원현황 : (11.19) 50사단 등 3개 부대 병력 528명·장비 23대 / (누계) 병력 2,783명·장비 91대

❍ (원안위) 지진상황반 가동(11.15~), 월성원전 긴급 현장점검(11.15), 월성원전 현장방문 및 월성원전·방폐장 특별점검 착수회의(11.17), 월성원전·방폐장 현장 특별점검 TF 운영(11.17~)

❍ (과기정통부) 비상대책반 및 통신재난대응반 운영(11.15~), 위기경보 ‘관심’단계 발령(11.15~), 이동통신3사 인력·장비 지원*(11.16~)

* (누계) 인력 79명, 이동기지국 2대, 중계기 3식, 휴대폰 충전기 260대, 보조 배터리 1,800개 등

❍ (기상청) 비상대응체계 운영 (11.15~), 포항지진 정밀관측을 위한 학계·연구기관현장대응반 구성 운영 (11.16~)

❍ (소방청) 경북 긴급구조통제단 가동(11.15~), 소방력 현장배치(695명, 장비 54대), 주민대피소 구급대 배치(6명, 구급차 3대), 의용소방대 피해현장 복구지원 및 이재민 대기시설 구호활동 등(170명), 특별합동조사단 피해지역 시설물 점검(11.17~)

❍ (경찰청) 대피소 민원해결 및 순찰(160명), 주요 교차로 교통관리(155명), 민생치안 및 기타 질서유지(384명), 통제건물 차단(60명), 위생차 지원(5대)

❍ (산림청) 산사태예방지원본부 설치‧운영 (11.15~), 포항 땅밀림 산사태 위험지역 현장점검(11.17, 산림청장), 통제라인 설치 및 경보시스템 점검(11.19, 포항)

❍ (문화재청) 중수본 운영(11.15~), 지진피해 문화재 긴급복구 실시(11.16~, 24건 중 10건 복구완료), 지진피해지역 및 영남권소재 문화재 현장점검 (11.16~, 국가지정 45개소, 시도지정 371개소)

【지자체】

❍ 지대본 가동 (11.15~, 포항시 14:40, 경주시 14:31, 구미시 14:40 등)

❍ 경북도지사 특별지시(여진으로 인한 2차 피해 예방을 위한 응급복구 철저)

❍ 지진재해원인조사단 구성‧운영(11.16~, 7명)

❍ 이재민 대피소 주민의료지원반 운영(11.16~, 6개반 40명)

❍ 홍보활동*, 재해취약시설 예찰‧점검(4,580개소) 등

※ SMS 1,281회(865,223명), 자동음성통보 386회(10,231개소), 재해문자‧전광판 1,580개소 등

응급복구

□ (응급복구) 6,156개소 중 5,518개소 완료(89.6%)

※ 공공시설 : 587개소 중 531개소(90.4%) / 사유시설 : 5,569개소 중 4,987개소(89.5%)

구 분	총 계	공 공 시 설 (건)									사 유 시 설 (건)
		계	학교	공공건물	도로	상수도	항만	문화재	국방시설	기타(철도등)	계	주택	상가	공장
대 상	6,156	587	233	155	12	45	25	24	82	11	5,569	5,107	372	90
완 료	5,518	531	217	130	12	45	24	10	82	11	4,987	4,561	345	81
(%)	89.6	90.5	93.1	83.9	100.0	100.0	96.0	41.7	100.0	100.0	89.5	89.3	92.7	90.0

- (동원 실적) 인력 30,420명, 장비 159대

구 분	동 원 인 력(명)							동 원 장 비(대)
	계	공무원	군인	경찰	소방	자원봉사	기타	계	백호우	덤프	기타
총계	30,420	5,953	3,445	6,768	2,415	8,580	3,259	159	50	107	2
전일실적	25,200	4,753	2,783	5,587	1,720	7,328	3,029	152	47	103	2
금일투입	5,220	1,200	662	1,181	695	1,252	,230	7	3	4	0

구호 활동

❍ 구호물자 등 지원

- (응급구호세트) 총 2,728세트(경북도 1,300, 포항시 238, 적십자사 1,100, 기타 90)

* 물, 빵, 우유 등 식음료(포항시), 급식차 및 컵라면(적십자사) 등 제공

- (침구류 등) 모포 1,590장(포항시 290, 경주시 1,000, 구호협회 250, 해병대 50) 간이침대 645개(해병대 300, BGF 345), 침낭 400개(포스코), 보온매트 82롤(칠곡군)

- (민간단체 등 지원사항)

‧ (대한적십자사) 급식지원 4,520명(급식차 2대, 자원봉사자 316명 등)

‧ (지역자율방재단) 중앙연합회 및 포항시 방재단 등, 이재민 구호활동 지원(11.15~)

‧ 임시주거시설 ‘사생활 보호용 칸막이‘ 60동 설치(11.18, 기쁨의 교회)

❍ 의연금 집중모금 : 총 4,761백만원 모금(11.19기준)

- (재해구호협회) 11,816건 3,252백만원

* 현장모금(포항시청 3층), 온라인 계좌, SNS(카카오 같이가치, 네이버 해피빈) 등

- (사회복지공동모금회) 27건 1,509백만원  ※ 온라인 계좌, ARS, 방송모금 등

❍ 재난심리회복 지원(11.17~)

- 포항재난심리지원단 심리지원 활동(행안부‧복지부 등)

* 상담인력 95명 투입, 총 260명 상담(11.19 기준)

	<자원봉사 주요 활동사례>
① 경주 자원봉사자들(김동엽 경주자원봉사센터장 등 21명)은 지난해 9.12 지진 피해 시 경주를 찾아준 전국 자원봉사자들에 대한 감사 표시로 여진 속에서도 16일 오전부터 포항 항도초등학교를 제일 먼저 찾아 중식 제공(150인분) 등 자원봉사에 나섬 * 불국사 신도회 등 20여명은 17일 흥해실내체육관에서 짜장면 중식 제공 ② 포항 ‘기쁨의 교회’는 지진으로 갈 곳이 없는 한동대 외국인학생 150여명을 교회로 불러 숙식 등을 제공하고 있으며, 추가로 146명의 이재민을 수용함. 교인이 아닌 산악동호회 등 많은 자원봉사자들이 교회를 방문하여 어묵·샌드위치·커피 제공 등 자원봉사 활동을 수행함

향후 조치계획

❍ 행안부 복지부 합동, 재난심리회복 지원(11.17~계속)

❍ 국무총리 주재, 제2차 포항지진 관계장관회의 겸 중앙안전관리위원회 개최(11.20)

❍ 월성원전·방폐장 현장 특별점검 중간결과 발표(11.20, 원안위)

❍ 석면관리 종합정보망을 통한 주변 석면건축물 찾기 서비스 제공(11.20~, 환경부)

❍ 행정안전부 직원 자율성금 모금운동 추진, 자원봉사단 복구지원 동참(11.20)

* KBS 1TV 지진피해 주민돕기 성금모금 특별생발송(15시~18시, 행정안전부 장관 출연)

❍ 피해지역 응급조치, 신속한 피해조사 및 특별재난지역 선포 건의 검토

❍ 학교 시설 등 부처별 소관 시설 안전점검 지속 실시

참고 1		학교시설 지진 피해현황 (’17.11.19.(일) 15:00 기준)

번호	교육청명	발생 건수	유	초	중	고	대*	특수	직속기관
1	서울	-	-	-	-	-	-	-	-
2	부산	-	-	-	-	-	-	-	-
3	대구	26	-	15	5	4	1	-	1
4	인천	-	-	-	-	-	-	-	-
5	광주	-	-	-	-	-	-	-	-
6	대전	2	-	1	1	-	-	-	-
7	울산	44	-	21	11	12	-	-	-
8	세종	-	-	-	-	-	-	-	-
9	경기	-	-	-	-	-	-	-	-
10	강원	1	-	1	-	-	-	-	-
11	충북	-	-	-	-	-	-	-	-
12	충남	-	-	-	-	-	-	-	-
13	전북	-	-	-	-	-	-	-	-
14	전남	-	-	-	-	-	-	-	-
15	경북	148 (113)	-	68 (50)	36 (29)	34 (25)	4 (4)	2 (1)	4 (4)
16	경남	12	-	4	2	5	-	-	1
17	제주	-	-	-	-	-	-	-	-
계		233	-	110	55	55	5	2	6

※ ( )는 포항지역 피해학교 수

참고 2		폴리스라인 설치 통제건물 현황 (총 5개소)

지 역	건 물 명		비 고
포항 북구 환여동	⓵ 여남동 더뷰까페		11.17 해제
	⓶ 대동빌라		11.15 통제
	⓷ 환여빌라		11.17 해제
포항 북구 장성동	⓵ 크리스탈원룸		11.15 통제
	⓶ 이스턴캐슬		11.17 해제
	⓷ 티파니빌		11.17 해제
포항 북구 덕산동	⓵ 국민은행 나이키 건물		11.17 해제
	⓶ 남빈사거리 올리비아로렌		11.17 해제
	⓷ 세무서 앞 이상준 세무회계 사무소		11.17 해제
포항 북구 양덕동	⓵ 블루버드 원룸		11.18 해제
포항 북구 학산동	⓵ 풀하우스 원룸		11.18 통제
포항 북구 흥해읍	⓵ 흥해파출소		11.17 해제
	⓶ 대성아파트	A,B,C동	11.17 해제
		D,E,F동	11.15 통제
	⓷ 한동맨션		11.15 통제
	⓸ 남성상가		11.17 해제
	⓹ 한동로 74-1		11.17 해제
	⓺ 옥산탕 3층		11.17 해제

참고 3		소관 부처별 시설물 점검실적

구 분	점검 실적(11.15~19) (개소 / 명)	위험성 판단	안전조치	오늘(11.20) 계획 (개소 / 명)
계	46,489 / 19,265			3,585 /933
행안부	학교12, 건물28 / 45	40개소	출입통제 및 보수필요	빌라 13 / 45
교육부	학교217 / 329	구조체 피해(8) 보수·보완필요(56)	보수계획 필요	학교 시설 16 / 10
국토부	댐, 교량, 터널 등 30,795 / 7,506	11개 교량 57개소 받침 손상, 포항역내 건물 외측 일부 균열, 교량 변위(2개소)	정밀점검 후 보수보강 등 실시	댐, 교량, 터널 등 2,985 / 472
산업부	전기 송·변전, 배전설비 5,179/4,393	송변전 파손(2) 배전설비 파손(2건)	복구완료	-
	가스공급관리소 335 / 273 가스주배관 3,935km / 176	이상 없음	-	공급관리소 점검 67 / 60 가스주배관 점검 787km / 44
농식품부	저수지 8,842 / 6,135	( 4개소 미세균열)	미세균열 4개소 임시조치 중	저수지 78 / 50
고용부	고위험사업장66 / 27	구조물 경미한 손상(1개소 가동중지)	보수 후 재가동(11.19)	비상대응체계 유지
	타워크레인 39대 / 16	지지부 용접부 파손(1)	사용중지	-
	건설(진앙지인근)16 / 4 제조(진앙지인근)9 / 4	이상 없음	안전조치 미흡사항 지도	비상대응체계 유지
해수부	선석 54 / 42	컨부두 1선석 외 운영재개	1선석 중단(11.20 재개여부 결정)	8 / 6
	어항 14 / 8	이상 없음	-	-
환경부	하수·폐수처리장 등 6 / 60	균열(4), 부분파손(1)	정밀진단 실시 후 보수, 보강 예정	하수처리시설 1 / 2
문체부	문화시설 등 9 / 16	이상 없음	2차피해 수시점검	-
과기정통부	우체국 등 34 / 11	경미한 균열(5), 내부마감재·외벽타일 탈락(6), 담장붕괴(1), 누수(1)	벽면균열 등 응급복구 예정	-
국방부	군사시설 82 / 28	균열(3)	구조물 보수보강 예정	-
원안위	원전 등 관련시설 32개소 5차 점검 (160 / 235)	이상 없음	안전점검 지속	원전 등 관련시설 32 / 80
경찰청	경찰관서3 / 4	기둥, 벽면 등 균열(3)	벽면균열 등 응급복구예정	경찰관서 3 / 4
문화재청	문화재 416 / 124	기와탈락(3), 변위(2)	기와 교체 등 응급조치 예정	문화재 174 / 79
소방청	화재취약시설 16/ 36	소방설비파손(16)	시정요구에 따라 보수예정	화재취약시설 6/12
포항시	건축물 332 / 253	사용제한(9)	사용금지 안내	건축물 240 / 99